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財(cái)政部：加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開展金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)管理

發(fā)布時(shí)間：2025-04-14

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財(cái)政部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開展金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

財(cái)辦金〔2025〕9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，各中央管理金融企業(yè)，有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易管理要求，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開展金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、完善金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易審核機(jī)制
產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)（以下均指經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立或確認(rèn)的產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所）應(yīng)嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開展金融企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定>的通知》（財(cái)金〔2020〕92號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開展金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，完善產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目資料受理清單。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定對(duì)金融機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)權(quán)登記證（表）、經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件、資產(chǎn)評(píng)估文件、披露信息等資料的真實(shí)性、完備性、規(guī)范性進(jìn)行審核，對(duì)重點(diǎn)合規(guī)信息進(jìn)行核實(shí)比對(duì)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整反饋審核信息等內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不得受理文件資料真實(shí)性、完備性、規(guī)范性存在瑕疵的產(chǎn)權(quán)交易申請(qǐng)。
二、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)登記信息審核
產(chǎn)權(quán)登記證（表）客觀記載金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)狀況基本信息，是金融機(jī)構(gòu)依法占有、使用國(guó)有金融資本，確認(rèn)其國(guó)有產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的基礎(chǔ)依據(jù)。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<國(guó)有金融資本產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）>的通知》（財(cái)金〔2019〕93號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核金融機(jī)構(gòu)辦理的產(chǎn)權(quán)登記證（表），確認(rèn)產(chǎn)權(quán)交易申請(qǐng)內(nèi)容與證載信息是否一致，確保交易標(biāo)的權(quán)屬清晰。對(duì)于未按規(guī)定及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)占有登記、產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容與產(chǎn)權(quán)交易申請(qǐng)內(nèi)容不匹配的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不得受理產(chǎn)權(quán)交易申請(qǐng)。
三、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)濟(jì)行為審批情況審核
金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)按規(guī)定履行審批程序。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（財(cái)政部令第54號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)<金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法>有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)金〔2009〕178號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)濟(jì)行為審批情況，核實(shí)產(chǎn)權(quán)交易內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)行為審批事項(xiàng)是否一致，確認(rèn)經(jīng)濟(jì)行為經(jīng)有權(quán)審批部門審批。金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)濟(jì)行為審批事項(xiàng)與產(chǎn)權(quán)交易申請(qǐng)不一致、審批程序不符合制度規(guī)定的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不得受理產(chǎn)權(quán)交易申請(qǐng)。
四、加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估文件及轉(zhuǎn)讓價(jià)格審核
財(cái)政部門準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)的文件和經(jīng)財(cái)政部門（或者金融機(jī)構(gòu)總部）備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表，以及審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告等文件，是金融機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)手續(xù)的必備材料，相關(guān)文件缺失的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不得受理產(chǎn)權(quán)交易申請(qǐng)。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理暫行辦法》（財(cái)政部令第47號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核比對(duì)評(píng)估相關(guān)文件，重點(diǎn)審核文件中的評(píng)估對(duì)象、評(píng)估范圍、交易內(nèi)容與產(chǎn)權(quán)交易申請(qǐng)、經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件是否一致，資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案層級(jí)的合規(guī)性，轉(zhuǎn)讓底價(jià)合規(guī)性等要素。非首次掛牌且轉(zhuǎn)讓底價(jià)低于評(píng)估結(jié)果的，應(yīng)進(jìn)一步審核歷次掛牌情況；掛牌價(jià)格低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的90%的，應(yīng)進(jìn)一步審核相關(guān)審批文件。
五、加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息管理
產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)信息管理工作，健全內(nèi)部管理制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開披露產(chǎn)權(quán)交易信息，按要求及時(shí)向省級(jí)及以上財(cái)政部門報(bào)告場(chǎng)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易情況，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易檔案保管有關(guān)要求，積極配合財(cái)政部門做好金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息采集匯總、相關(guān)政策宣傳等工作。
六、加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理
各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開展金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的日常監(jiān)督管理，對(duì)未按本通知要求及有關(guān)規(guī)定開展金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的，或出現(xiàn)弄虛作假、玩忽職守、損害國(guó)家利益或交易雙方合法權(quán)益的，應(yīng)立即停止相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的資格，并按規(guī)定向社會(huì)公告。
特此通知。

財(cái)政部辦公廳 

2025年3月16日